זירות הנפילה בנס ציונה החזירו לקדמת הבמה את אחת השאלות הרגישות ביותר: עד כמה הערים בישראל באמת מוכנות למציאות ביטחונית משתנה? בעוד עבור רבים מדובר ברגע של התפכחות, בנס ציונה מציגים תמונה אחרת, כזו של היערכות מוקדמת, תכנון שיטתי ועבודה מתמשכת שלא התחילה אתמול. אלא שמאחורי ההצהרות על מוכנות, מסתתרת מציאות מורכבת יותר: פערים שעדיין קיימים, פרויקטים שתקועים בשל חסמים, והצורך להאיץ תהליכים שלא תמיד עומדים בקצב האירועים.
בתוך המתח הזה, ההתחדשות העירונית מקבלת משמעות רחבה בהרבה מהרגיל. לא רק פתרון תכנוני או נדל"ני, אלא מהלך שמחבר בין ביטחון, תשתיות וחוסן עירוני. השאלה כבר לא אם לחדש, אלא איך עושים את זה מהר מספיק, ועל מי האחריות כשהקצב לא עומד בצורך.
בעיריית נס ציונה מדגישים כי ההתמודדות עם מציאות ביטחונית אינה מתחילה באירוע, אלא הרבה לפניו. לדברי מהנדס העיר, בועז גמליאל, "הם לא שינו דבר. התכוננו ותרגלנו בדיוק לזה", ומוסיף כי ההתנהלות בשטח נשענת על היערכות מוקדמת, תרגול והפקת לקחים מתמשכת. במקביל, העיר פועלת על בסיס מיפוי מתעדכן של פערי המיגון, כאשר לדבריו, "יש לנו מיפוי ושכבת GIS עם כל פערי המיגון הקיימים בעיר שאותה אנחנו מעדכנים כל הזמן", תוך צמצום עקבי של הפערים עד לרמה של כ-90% יחידות ממוגנות.
המדיניות אותה מוביל ראש העיר שמואל בוקסר יחד איתי, באה לידי ביטוי גם בקידום פרויקטים, כאשר לדבריו, "אנחנו לא מחכים לשום מערכה בשביל לייצר אור ירוק", תוך הפעלת מספר זרועות עירוניות במקביל לקידום התחדשות עירונית בהיבט ביטחוני. עם זאת, לצד ההתקדמות, האתגר המרכזי נותר בקצב האישור והביצוע, כאשר ברמה הלאומית נדרש, לדבריו, להאיץ את התהליכים ולהרחיב סמכויות לוועדות המקומיות, וכן לתת השלמה כספית ותקציבית לפרויקטים להתחדשות עירונית שאינם כלכליים מתקציב המדינה.
ראיון עם בועז גמליאל, מהנדס עיריית נס ציונה
זירות הנפילה בנס ציונה חשפו פערים במיגון, עד כמה האירועים האחרונים שינו את ההבנה שלכם לגבי מוכנות המבנים בעיר?
"הם לא שינו דבר. התכוננו ותרגלנו בדיוק לזה. הכנו את כל הצוותים לאירועים רב זירתיים והכל תיקתק בשעת אמת, מאירוע לאירוע אנחנו מבצעים הפקת לקחים ומשתפרים. לצערנו המצב הזה הוא לא המערכה הראשונה איתה העירייה ואגף הנדסה מתמודדים. פה בדיוק נמדד החוסן והיכולת של הרשות והעובדים לתת מענה גם בסביבה משתנה ולא יציבה".
האם בעקבות מבצע "שאגת הארי" אתם ממפים מחדש אזורים בעיר שבהם פערי המיגון הם הקריטיים ביותר?
"לשמחתי אנחנו עומדים כיום על כ- 90% יח"ד ממוגנות כך שהפער הולך ומצטמצם משנה לשנה, עוד לפני שהחל מבצע שאגת הארי. יש לנו מיפוי ושכבת GIS עם כל פערי המיגון הקיימים בעיר שאותה אנחנו מעדכנים כל הזמן".
(קרדיט עיריית נס ציונה)
האם אתם שוקלים בעקבות האירועים האחרונים לייצר מסלול מואץ לפרויקטים של התחדשות באזורים שנפגעו או חשופים יותר?
"אנחנו לא מחכים לשום מערכה בשביל לייצר אור ירוק. יש לנו 3 גופים בעירייה שמקדמים בעדיפות עליונה התחדשות עירונית- בראש ובראשונה בראייה ביטחונית ומיגונית. ראש העיר שמואל בוקסר הורה להקים מנהלת התחדשות עירונית כבר לפני 7 שנים, כאשר נכנס לתפקידו. המנהלת מקדמת תוכניות בלוחות זמנים מואצים, אגף רישוי שנותן גיבוי ומענה ייחודי של בודקי היתרים רק להתחדשות עירונית, ואגף תשתיות שמכין את השטח להתחדשות. לצד כל זה יש לנו גיבוי מלא מלשכת התכנון של מחוז מרכז אשר מתעדפים את התוכניות להתחדשות עירונית ורואים בהם בעדיפות עליונה. חשוב לזכור שפרויקטים של התחדשות עירונית נותנים מענה למיגון אך לא רק, הם גם נותנים מענה לעמידת הבניינים לרעידות אדמה שזה לא פחות חשוב".
(קרדיט עיריית נס ציונה)
עד כמה הכלים התכנוניים שיש לעירייה היום מאפשרים להגיב מהר למציאות ביטחונית משתנה?
"הכלים התכנוניים מאפשרים לתת מענה מהיר. ברמה הלאומית נדרש להחיש את קצב אישור פרויקטים להתחדשות עירונית ולתת לוועדה המקומית סמכות לאשר תוכניות. בנוסף המדינה חייבת לתקצב ולתת השלמה כספית לפרויקטים להתחדשות עירונית שאינם כלכליים על מנת שניתן יהיה להוציא אותם לפועל".
(קרדיט: עיריית נס ציונה)
האם לדעתך המדינה מספקת לרשויות מקומיות מספיק כלים כדי לחבר בין התחדשות עירונית לבין צורך ביטחוני?
"המדינה זאת מילה גדולה. המענה הסטטורי של קידום תוכניות של התחדשות עירונית במסלול מואץ ישנו ושם לא הפער. גם המענה התכנוני במסגרת חוקים כאלו ואחרים – גם הוא משתפר ומשתדרג עם השנים כמו תקן הגדלת הממדים. עם זאת, ישנם מתחמים שעדיין אינם נמצאים בטווח הכלכליות על מנת להוציאם לפועל וזאת אחרי שהעירייה עשתה את כל המאמצים האפשריים. פה המדינה צריכה להיכנס ולתת מענה כלכלי לרשות ולתושבים על מנת להבטיח את התמגנותם והתחדשותם. ברמה הלאומית המדינה צריכה לאשר לועדות המקומיות לאשר תוכניות להתחדשות עירונית בסמכות מקומית, ולתת מענה כספי ותקציבי לפרויקטים להתחדשות עירונית שאינם כלכליים".
על רקע מבצע "שאגת הארי", עד כמה אתה מרגיש שהעבודה שנעשתה בעיר בתחום ההתחדשות נותנת היום מענה טוב יותר לתושבים?
"מיפינו למעלה מ-80% מיח"ד המיועדות להתחדשות והם נכנסו למתחמי התחדשות מקודמים או כאלו שיתקדמו בעתיד הקרוב. על כן, אין כמעט דייר בנס ציונה שלא יודע שהוא עתיד להתמגן ובאיזה מסלול ה- 20% הנוספים מקבלים מענה בתוכניות עתידיות שאנו מקדמים הן בתמ"א 70 ואחרות".
מבט מרחוב הטייסים נס ציונה, הדמיה (קרדיט: בלנדר אדריכלים)
אילו החלטות תכנוניות שקידמתם בעיר חיזקו בפועל את רמת המיגון של התושבים דרך התחדשות עירונית?
"אפשרנו לעשות שימוש בכל ארגז הכלים שהיה ברשותנו הן בתמ"א 38/1 חיזוק ועיבוי והן בהתחדשות עירונית פינוי בינוי מתחמי, תוספת מרחבים מוגנים לבניינים וצמודי קרקע עוד בטרם אושרו התקנות, קיבלנו החלטה לתת מסלול ירוק ולפרוש שטיח אדום למי שמעוניין וכן בהחלטת והנחיית ראש העיר לקדם בקשה להיתר לממ"ד, החברה הכלכלית מסייעת לתושבים ונותנת מענה ומעטפת מלאה לקידום תכנון וביצוע של מרחבים מוגנים בעיר".
הכנו תוכנית כוללת למיגון כלל גני הילדים וכלל מוסדות החינוך אשר בוצעה הלכה למעשה".
נקודת מבט מרחוב נורדאו, נס ציונה (הדמיה, קרדיט: מנספלד קהת אדריכלים)
אם היית צריך להצביע על מהלך אחד דחוף בעקבות האירועים, מה הצעד שיכול לשפר הכי מהר את רמת המיגון בעיר?
"אין חדש תחת השמש – אישור תוכניות והוצאת היתרים. המדינה צריכה להבין את מה שאנחנו הבנו כבר לפני 7 שנים – קידום התחדשות עירונית בנס ציונה אינו רק מענה לצורך אדריכלי או נדל"ני, אלא מהלך אסטרטגי מציל חיים. כעיר הוותיקה המאופיינת בשכונות שנבנו לפני עשרות שנים, השדרוג הפיזי של המבנים הוא המפתח לעמידות עירונית מול התרחישים המאיימים על האזור.
"כמהנדס העיר, ברור כי התחדשות עירונית היא גם היא הזדמנות לתיקון כשלים היסטוריים ולשדרוג המרחב הציבורי, כמו שיפור רשת הרחובות הרחבת זכויות הדרך, הסדרת צמתים ויצירת שבילי אופניים ותשתיות להליכתיות.(Walkability), תשתיות תת-קרקעיות :החלפת מערכות מים, ביוב וניקוז ישנות שאינן עומדות בעומס, במערכות חדשות ועמידות, ונגישות לרכב חירום :תכנון מחדש של המתחמים מאפשר מעבר מהיר ובטוח לרכבי הצלה (כיבוי אש ואמבולנסים), דבר המהווה אתגר משמעותי ברחובות הישנים של העיר. השילוב בין הנדסה נכונה, מיגון מודרני ועמידות סייסמית הופך את המתחמים המקודמים לנדבך קריטי בעתיד העיר, התחדשות עירונית בנס ציונה אינה רק נושא של "איכות חיים", אלא צורך דחוף להבטחת שלומם של התושבים".
